國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。今年前幾個月，各類事故仍居高不下，重大、特大惡性事故不但沒有得到有效控制，反而比一九九二年同期增加許多。同時，職業(yè)危害問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的。這種狀況，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，影響改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。為此，國務(wù)院要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位，必須以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取堅決有效的措施，迅速扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)狀況不斷惡化的局面，特作如下通知：
一、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義，進一步增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感；要加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，努力抓好安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和各項法規(guī)、制度及措施的落實；要高度重視安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，及時研究處理，認(rèn)真抓緊解決。
二、在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，各有關(guān)部門和單位要強化搞好安全生產(chǎn)的職責(zé)，實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。應(yīng)互相支持配合，共同努力做好安全生產(chǎn)工作，堅決防止發(fā)生重大、特大事故，盡量減少一般事故和減輕職業(yè)危害。
三、國務(wù)院確定，勞動部負(fù)責(zé)綜合管理全國安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權(quán)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作法規(guī)、政策的研究制定；組織指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門對事故隱患進行評估和整改；代表國務(wù)院對特大事故調(diào)查結(jié)果進行批復(fù)，根據(jù)需要對特大事故進行調(diào)查。安全生產(chǎn)中的重大問題由勞動部請示國務(wù)院決定。
四、各級綜合管理生產(chǎn)的部門和行業(yè)主管部門，在管生產(chǎn)的同時必須管安全，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強管理，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的實際問題，支持、指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。
五、企業(yè)必須堅決執(zhí)行國家的法律法規(guī)和方針政策，按要求做好安全生產(chǎn)工作；要自覺接受國家監(jiān)察和行業(yè)管理，并結(jié)合本企業(yè)情況，努力克服安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，積極認(rèn)真地解決安全生產(chǎn)中的各種問題。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
六、各級政府和各有關(guān)部門應(yīng)充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對這幾類企業(yè)加強安全管理，區(qū)別不同情況給予必要的指導(dǎo)，提出嚴(yán)格要求，進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時嚴(yán)格外商投資企業(yè)立項審批工作，嚴(yán)禁將職業(yè)危害嚴(yán)重和安全可靠性差的項目引入我國。
七、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位在機構(gòu)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制過程中，對安全生產(chǎn)工作只能加強，不能削弱，要有機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，要增加安全生產(chǎn)的資金投入，用好技措經(jīng)費，通過技術(shù)改造消除事故隱患，改善勞動條件。
八、要加強安全生產(chǎn)方面的法制建設(shè)和制度建設(shè)，在目前已有法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的補充、完善。應(yīng)強調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，并強調(diào)制度的嚴(yán)肅性，對違反制度的必須予以追究，把安全生產(chǎn)工作納入法制和制度管理的軌道。要進一步做好事故的調(diào)查處理工作，事故發(fā)生后立即嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，對因忽視安全生產(chǎn)工作，違章違紀(jì)造成事故的，必須堅決追究領(lǐng)導(dǎo)人員和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，提出有效的防范措施，防止事故再次發(fā)生。
九、要廣泛深入開展宣傳教育，增強全體職工的安全意識和搞好安全生產(chǎn)的自覺性?？赏ㄟ^新聞媒介，采取多種有效形式，經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性及如何搞好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)注意用正反兩方面的典型事例并結(jié)合企業(yè)實際情況，開展生動活潑的宣傳教育。同時，應(yīng)提倡和鼓勵廣大群眾對安全生產(chǎn)工作進行必要的監(jiān)督。
十、要加強安全培訓(xùn)工作，對所有上崗人員應(yīng)進行安全生產(chǎn)知識和技能的培訓(xùn)，并根據(jù)不同行業(yè)特點，運用多種形式和手段，加強對管理干部的安全培訓(xùn)，努力提高全體職工的安全素質(zhì)。
十一、在安全生產(chǎn)管理中，各級政府及其有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》；應(yīng)注意工作方法和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作要按國家規(guī)定辦事，簡化程序，講求實效。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本通知精神，認(rèn)真檢查當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況，找出存在的問題，尤其要查清事故隱患，提出具體措施加以解決；對一九九二年和一九九三年上半年發(fā)生的特大事故，尚未結(jié)案的要抓緊處理。請于八月底前將貫徹本通知的情況報送勞動部，由勞動部匯總報告國務(wù)院。
國 務(wù) 院
一九九三年七月十二日
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